Metapodaci
| Kategorija: | Demografija i socijalne statistike |
| Oblast: | Potrošnja domaæinstava |
| Istraživanje / popis: | Socijalna zastita – ESSPROS |
Napomena: Ukoliko imate neko pitanje u vezi metapodataka, obratite se nadležnima u MONSTAT-u.
| 1. Kontakt podaci | |
| 1.1. Nadležna organizacija: | Uprava za statistiku Crne Gore (MONSTAT) |
| 1.2. Nadležna organizaciona jedinica: |
Odsjek statistike uslova života i socijalnih usluga |
| 1.5. Adresa kontakta: | IV Proleterske br.2 Podgorica |
| 2. Podaci o ažuriranju metapodataka | |
| 2.1. Datum poslednje potvrde validnosti: |
|
| 2.2. Datum poslednje diseminacije: |
24/12/2025 |
| 2.3. Datum poslednjeg ažuriranja: |
11/09/2025 |
| 3. Prezentacija statističkih podataka | |
| 3.1. Opis podataka: | ESSPROS (Evropski sistem Integrisane statistike Socijalne zaštite) je harmonizovani sistem koji služi kao instrument analize i uporedivosti finansijskih tokova socijalne zaštite. Ciljevi ESSPROSa su da pruži sveobuhvatan i koherentan opis socijalne zaštite u državama članicama Evropske unije i zemljama kandidatima za članstvo u Evropskoj uniji, kroz obuhvatanje socijalnih davanja i njihovog finansiranja, usmjerenost na međunarodnu uporedivost i usaglašavanje sa drugim statistikama.Istraživanjem se obezbjeđuju statistički pokazatelji o troškovima socijalne zaštite na nivou cjelokupnog sistema socijalne zaštite, udjelu troškova socijalne zaštite u pojedinim agregatima,npr.bruto domaćem proizvodu, informacije o naknadama socijalne zaštite, načinu njihovog finansiranja, itd. |
| 3.2. Klasifikacije koje se koriste u istraživanju / popisu: |
Regulativa - Regulation (EC) No 10/2008 of the 8th January 2008 for the implementation of the Regulation (EC) No 458/2007 of the European Parliament and the Council regarding ESSPROS - propisuje osnovne definicije i klasifikacije koje se koriste u ESSPROS - u. Detaljne definicije i klasifikacije se nalaze u ESSPROS Priručniku (European system of integrated social protection statistics ESSPROS - 2022 edition), link:https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-manuals-and-guidelines/-/ks-gq-22-013 |
| 3.3. Sektori obuhvaceni istraživanjem / popisom: |
Nije relevantno. |
| 3.4. Statistički pojmovi koji se javljaju u istraživanju / popisu: |
Socijalna zaštita obuhvata sve intervencije od strane državnih ili privatnih tijela namijenjene smanjenju finansijskog opterećenja domaćinstava i pojedinaca od definisanog niza rizika ili potreba, pod uslovom da ne postoji istovremeno uzajamno ili individualno rješenje, intervencije u kojima je primalac dužan da zauzvrat istovremeno obezbijedi nešto od jednake vrijednosti. U osnovnom sistemu socijalna davanja su razvrstana prema funkciji i prema vrsti. Funkcija socijalnog davanja odnosi se na primarnu svrhu za koju se socijalna zaštita obezbjeđuje, bez obzira na zakonske ili institucionalne odredbe. Rizici ili potrebe koje zahtijevaju socijalnu zaštitu prema ESSPROS metodologiji prikazuju se kao funkcije programa socijalne zaštite i obuhvataju: Bolest / zdravstvena zaštita ? podrazumijeva prihode i novčanu pomoć u vezi sa fizičkom ili duševnom bolešću, isključujući invaliditet, dok potreba zdravstvene zaštite obuhvata održavanje, vraćanje i poboljšanje zdravlja zaštićenih osoba bez obzira na uzrok poremećaja. Invaliditet - obuhvata novčane ili nenovčane pomoći, osim zdravstvene zaštite, u vezi s nemogućnošću fizički ili mentalno hendikepiranih lica da se bave ekonomskim i društvenim aktivnostima. Starost - obuhvata prihode, novčane ili nenovčane pomoći (isključujući zdravstvenu zaštitu), u vezi sa starošću. Naslednici - obuhvata prihode i novčane ili nenovčane pomoći u vezi sa smrću člana porodice. Porodica/djeca - obuhvata novčane ili nenovčane pomoći, (isključujući zdravstvenu zaštitu), u vezi sa troškovima trudnoće, porođaja i usvojenja, odgoja djece i zaštite ? brige ostalih članova porodice. Nezaposlenost - podrazumijeva prihode, novčane ili nenovčane pomoći u vezi s nezaposlenošću. Socijalna isključenost koja nije drugdje klasifikovana - obuhvata novčane ili nenovčane pomoći, (isključujući zdravstvenu zaštitu), koje su specifično namijenjene suzbijanju socijalne isključenosti kada ona nije pokrivena ostalim funkcijama. Vrsta socijalnog davanja odnosi se na oblik u kojem se zaštita obezbjeđuje. Rashodi programa socijalne zaštite se klasifikuju prema vrsti, što ukazuje na prirodu ili razlog za izdatak, a obuhvataju socijalna davanja, administrativne troškove i ostali izdatke. Socijalne naknade čine transferi u novcu i naturi, domaćinstvima ili pojedincima izvršeni od strane programa socijalne zaštite, namijenjeni ublažavanju finansijskog opterećenja od definisanog niza rizika ili potreba. Socijalne naknade se dijele na naknade koje se dodjeljuju bez provjere materijalnog stanja i naknade socijalne zaštite koje se dodjeljuju na bazi provjere materijalnog stanja. Prema vrsti socijalne naknade mogu biti novčane ili nenovčane. Novčane naknade se odnose na novčana plaćanja, dok nenovčane naknade se odnose na nadoknade troškova i direktno pružene robe i usluge. Administrativni troškovi predstavljaju troškove na teret programa za njegovo upravljanje i vođenje. Obuhvataju troškove za registraciju korisnika, prikupljanje doprinosa, administraciju naknada, inspekciju, reosiguranje, finansijsko upravljanje, opšte režijske troškove, itd. Ostali izdaci su različitii izdaci programa socijalne zaštite. |
| 3.5. Statistička jedinica: | Statističke jedinice su Programi socijalne zaštite. Program socijalne zaštite predstavlja poseban skup pravila, podržan od strane jedne ili više institucionalnih jedinica, koji reguliše raspodjelu davanja socijalne zaštite i njihovo finansiranje. Program socijalne zaštite u svakom trenutku treba da zadovolji uslov da je za njega moguće sastaviti odvojen račun prihoda i rashoda i da prvenstveno bude odabran tako da pruža zaštitu od jednog rizika ili potrebe i pokriva jednu specifičnu grupu korisnika. Prema metodologiji ESSPROS na nivou Crne Gore definisano je dvadeset programa socijalne zaštite: ? Obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje (opšti uslovi), ? Obavezno zdravstveno osiguranje, ? Zapošljavanje i osiguranje za slučaj nezaposlenosti, ? Osiguranje prava za slučaj stečaja ili tehnološkog viška, ? Profesionalna rehabilitacija i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, ? Osnovna materijalna davanja u socijalnoj zaštiti, ? Osnovna materijalna davanja iz dječje zaštite, ? Usluge socijalne i dječje zaštite, ? Program boračke i invalidske zaštite (prava ratnih veterana, preminulih ratnih veterana, ratnih invalida, civilnih invalida rata i članova njihovih porodica), ? Program individulnih poljoprivrednika, ? Program poslodavaca ? (Plaćeno bolovanje poslodavaca), ? Program povlastica u unutrašnjem putničkom saobraćaju lica sa invaliditetom, ? Socijalna pomoć na lokalnom nivou ? Glavni Grad Podgorica, ? Socijalna pomoć na lokalnom nivou - ostale opštine u Crnoj Gori, ? Program subvencionisanja računa za električnu energiju, ? Socijalna pomoć licima kojima je priznat status izbjeglice i koja traže azil, ? Socijalna zaštita poslodavaca isključujući plaćeno bolovanje, ? Obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje (posebni uslovi) ? posebne kategorije državnih službenika, ? Obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje (posebni uslovi) ? radnici u rudnicima uglja, ? Obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje (posebni uslovi) - roditelji ili staratelji djeteta sa teškim invaliditetom. |
| 3.6. Statistička populacija: | Domaćintsva i pojedinci kojima je obezbijeđena socijalna zaštita kroz odgovarajuće Programe socijalne zaštite. |
| 3.7. Referentna oblast: | Na nivou Crne Gore. |
| 3.8. Vremenska pokrivenost: | Podaci su dostupni na godišnjem nivou od 2016 do 2023. godine. |
| 3.9. Osnovni (bazni) period: | Nije relevantno. |
| 4. Mjerna jedinica | |
| Euro i procenat. | |
| 5. Referentni period | |
| ESSPROS podaci su godinji i korespodentni su sa kalendarskom godinom. | |
| 6. Institucionalno ovlašćenje | |
| 6.1. Pravni akti i drugi dogovori: |
Zakonom o zvaničnoj statistici i sistemu zvanične statistike (Sl.list Crne Gore br. 018/12, 047/19) definisane su odredbe za prikupljanje, obradu i diseminaciju podataka. Zakon pruža Upravi za statistiku pravno ovlašcenje da prikuplja i pristupa podacima potrebnim za sprovodenje Programa i Godišnjeg plana. Zakon daje prioritet upotrebi administrativnih podataka, kao i pravo pristupa individualnim podacima koji su rezultat istraživanja ostalih proizvodaca zvanične statistike. Kao dopuna zakonskim odredbama, Uprava za statistiku je potpisala više memoranduma o saradnji sa imaocima administratvnih podataka. |
| 6.2. Dijeljenje podataka: | Potpisani Sporazumi o saradnji sa proizvođacima zvanične statistike: 1. Upravom prihoda i carina Crne Gore 2. Ministarstvom finansija 3. Centralnom bankom Crne Gore 4. Trilateralni sporazum (MONSTAT, Min.fnansija i socijalnog staranja i CBCG) Međunarodne institucije: 1. EUROSTAT 2. UN organizacije 3. MMF 4. Svjetska banka |
| 7. Povjerljivost statističkih podataka | |
| 7.1. Povjerljivost - politika: | članovi 53-60 Zakona o zvaničnoj statistici i sistemu zvanične statistike ("Sl.list Crne Gore" br. 018/12, 047/19) daju okvir za zaštitu, korišćenje i prenos povjerljivih podataka. MONSTAT je izradio dva sveobuhvatna Pravilnika koji pokrivaju procedure za zaštitu ličnih podatka, kao i vodenje pojedinačnih evidencija. U cilju realizacije zakonskog okvira o funkcionisanju bezbjednosnog sistema i statističke povjerljivosti usvojen je Pravilnik o čuvanju statističkih podatka kojim se uređuje način, vrijeme, tehnički uslovi i organizacija čuvanja statističkih podataka, radi sprečavanja njihovog uništavanja, otuđivanja i neovlašćenog korišćenja, kao i Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencije o korisnicima individualnih statističkih podataka kojim se propisuje sadržaj i način vođenja evidencije o korisnicima individualnih statističkih podatka. članom 59 pristup povjerljivim podacima zvanične statistike ograničen je na lica koja obavljaju poslove i zadatke kod proizvođača zvanične statistike i do stepena u kojem su ti podaci neophodni za proizvodnju zvanične statistike. Lica koja obavljaju poslove i zadatke kod proizvođača zvanične statistike dužna su da potpišu Izjavu o poštovanju principa povjerljivosti. Zakon o zvaničnoj statistici i sistemu zvanične statistike je u skladu sa Regulativom 223/2009 i Regulativom (EU) 2015/759 od 29. aprila 2015. godine koje regulišu i odredbe povjerljivosti. Vlada Crne Gore je usvojila Izjavu o posvećenosti povjerenju u zvaničnu statistiku Crne Gore (Commitment of Confidence). |
| 7.2. Povjerljivost - tretman podataka: |
Svi prikupljeni individualni podaci su poverljivi i predstavljaju službenu tajnu, što je u skladu sa cl. 55 i 56 Zakona o zvaničnoj statistici i sistemu zvanične statistike (?Sl. List CG?, br. 18/12, 047/19). Rezultati istraživanja objavljuju na agregiranom nivou i u potpunosti je obezbijeđena tajnost individualnih podataka. |
| 8. Pravila diseminacije | |
| 8.1. Kalendar objavljivanja podataka: |
Zakonom o zvaničnoj statistici i sistemu zvanične statistike ("Sl.list Crne Gore" br. 018/12, 047/19) se propisuje da proizvođači zvanične statistike pripremaju, ažuriraju i objavljuju Kalendar objavljivanja statističkih podataka. Objavljuje se na internet stranici Uprava za statistiku najkasnije do 20. decembra za narednu godinu, za sve proizvođače zvanične statistike koji uključuje datume objavljivanja statističkih podataka. Svaka promjena u datumu objavljivanja u Kalendaru objavljuje se unaprijed u skladu sa Procedurom o neplaniranim revizijama. |
| 8.2. Pristup kalendaru (link ili referenca): |
https://www.monstat.org/uploads/files/O%20NAMA/Kalendar2025.pdf |
| 8.3. Korisnički pristup: | Opšti cilj proizvođača zvanične statistike jeste zadovoljenje potreba svojih korisnika i da na razumljiv način učini dostupnim svim korisnicima statističke podatke u isto vrijeme i pod istim uslovima. Uprava za statistiku je u obavezi da proizvodi i vrši diseminaciju zvanične statistike na objektivan, transparentan i profesionalan način, tako da svi korisnici budu ravnopravno tretirani. |
| 9. Učestalost (frekvencija) diseminacije | |
| Podaci se objavljuju na godišnjem nivou u skladu sa Kalendarom objavljivanja statističkih podataka. | |
| 10. Dostupnost i jasnoca | |
| 10.1. Štampana izdanja: | Podaci su raspoloživi u formi godišnjeg saopštenja koji se publikuju na sajtu MONSTAT -a, https://www.monstat.org/cg/page.php?id=1874&pageid=1705 |
| 10.2. Publikacije: | Uprava za statistiku objavljuje sljedeće redovne publikacije: Statistički Godišnjak, Crna Gora u brojkama, Mjesečni statistički pregled. Pored navedenih redovnih, Uprava za statistiku objavljuje i vanredne publikacije. Neke od najznačanijih vanrednih publikacija su sljedeće: žene i muškarci u Crnoj Gori, Najčešce korišćeni statistički podaci. Sve publikacije koje objavljuje Uprava za statistiku dostupne su na sljedećem linku: https://www.monstat.org/cg/publikacije.php?id=100 |
| 10.3. Onlajn baza podataka: | Na sajtu MONSTAT-a u dijelu Socijalna zaštita nalaze se podaci u excel tabelama, godišnje saopštenje i Metodologija, link: https://www.monstat.org/cg/page.php?id=1705&pageid=1705 |
| 10.4. Pristup mikro-podacima: | Zakonom o zvaničnoj statistici i sistemu zvanične statistike ("Sl.list Crne Gore" br. 018/12, 047/19, 023/25) regulisana su pravila pod kojim spoljni korisnici mogu dobiti pristup individualnim podacima za potrebe istraživanja. članom 58 definisane su vrste naucnih i istraživačkih organizacija koje mogu dobiti takve podatke. Davanje individualnih podatka bez identifikatora moguće je isključivo na pisani zahtjev naučno-istraživačkih ustanova, u svrhu obavljanja naučnoistraživačke djelatnosti, kao i međunarodnih statističkih organizacija i proizvođača statistike iz drugih država. Istraživački subjekt potpisuje Ugovor sa Upravom za statistiku, kao i Izjavu o poštovanju principa povjerljivosti. Proizvođači zvanične statistike vode posebnu evidenciju o korisnicima i o svrsi za koju su statistički podaci dati na korišćenje. |
| 10.5. Drugo: | Podaci se dostavljaju Eurostatu. |
| 10.6. Dokumentacija o metodologiji: |
Metodologija Sociijalna zaštita u Crnoj Gori ? ESSPROS dostupna je na sajtu MONSTAT-a link: http:http://www.monstat.org/uploads/files/espross/Metodolosko%20uputstvo-ESSPROS.pdf |
| 10.7. Dokumentacija o kvalitetu: |
Zakonom o zvaničnoj statistici i sistemu zvanične statistike ("Sl.list Crne Gore" br. 18/12 i 47/19) definisana je posvećenost kvalitetu, kojom se obezbjeđuje da proizvođači zvanične statistike u Crnoj Gori rade i sarađuju u skladu sa međunarodnim principima kvaliteta statističkog sistema. U skladu sa Deklaracijom kvaliteta ESS, članom 338 Ugovora o funkcionisanju EU, Regulativom 759/2015 i 223/2009 i Kodeksom prakse Evropske statistike usvojena su sljedeća dokumenta: 1. Strategija kvaliteta Uprave za statistiku 2. Vodič za implementaciju Strategije kvaliteta u Upravi za statistiku; 3. Implementacioni plan |
| 11. Upravljanje kvalitetom statističkih podataka | |
| 11.1. Obezbjeđivanje kvaliteta: | Uprava za statistiku se opredijelila za implementaciju elemenata TQM (Total quality management) modelakoji podstiče razvoj i unapređenje funkcionisanja: - institucije, - proizvodnje rezultata zvanične statistike i - pojedinca. U srednjem roku Uprava za statistiku se opredijelila za implementaciju TQM modela kroz sljedeće ciljeve: 1. Stroga posvećenost korisnicima i ostalim zainteresovanim stranama, 2. Kvalitetni statistički procesi i proizvodi, 3. Profesionalna orijentacija zaposlenih, 4. Stalna unapređenja, 5. Smanjenje opterećenja izvještajnih jedinica. |
| 11.2. Procjena kvaliteta: | Nije dostupno. |
| 12. Značaj statističkih podataka | |
| 12.1. Potrebe korisnika: | Medunarodni korisnici: - Eurostat - Svjetska banka - UN organizacije - Međunarodni monetarni fond Nacionalni korisnici: - Ministarstva i drugi organi javne uprave -Lokalne samouprave i drugi organi lokalne uprave - Centralna banka - nevladine organizacije - studenti -istraživači - mediji |
| 12.2. Zadovoljstvo korisnika: | Uprava za statistiku je usvojila Strategiju upravljanja kvalitetom, Vodič za implementaciju Strategije upravljanja kvalitetom, kao i Implementacioni plan za sprovođenje politike kvaliteta. U cilju mjerenja stepena do kojeg ispunjava svoje obaveze prema korisnicima i u sklopu nove politike kvaliteta, Uprava za statistiku je sprovela istraživanje o zadovoljstvu korisnika. Rezultati istraživanja dostupni su na web stranici Uprave za statistiku, link:https://www.monstat.org/cg/page.php?id=1625&pageid=1625 |
| 12.3. Potpunost podataka: | Nije dostupno. |
| 13. Tačnost i pouzdanost statističkih podataka | |
| 13.1. Opšta procjena: | Ukupna tačnost istraživanja je zadovoljavajuća jer su glavni izvori podataka administrativni podaci prikupljeni od strane izvještajnih jedinica odnosno njihovi godišnji finansijski izvještaji o radu. |
| 13.2. Greška uzorka: | Nije relevantno. |
| 13.3. Ne-uzorkovana greška: | Nije relevantno. |
| 14. Pravovremenost i tačnost objavljivanja podataka | |
| 14.1. Pravovremenost: | Konačni podaci se objavljuju 36 mjeseci nakon završenog referentnog perioda.Podaci su objavljeni u skladu sa Kalendarom objavljivanja statističkih podataka. |
| 14.2. Tačnost: | Rokovi za objavljivanje rezultata ovog istraživanja su definisani u Kalendaru objavljivanja statističkih podataka i ti rokovi za publikovanje saopštenja se poštuju. |
| 15. Koherentnost i uporedivost statističkih podataka | |
| 15.1. Geografska uporedivost: | Prikupljanje podataka o prihodima i rashodima u oblasti socijalne zaštite u potpunosti je usaglašeno sa metodološkim preporukama i standardima navedenim u pravnim propisima EUROSTAT-a čime je obezbijeđena međunarodna uporedivost podataka. Korišćene su definicije i preporuke obuhvaćene regulativama (The European Parliament and Council Regulation (EC) No 458/2007, Commission Regulation (EC) No 1322/2007, Commission Regulation (EC) No 10/2008, Commission Regulation (EC) No 263/2011, Commission Regulation (EC) No 110/2011 i ESSPROS Priručnik i uputstva objavljeno od strane Eurostata (European system of integrated social protection statistics ESSPROS - 2022 edition, Compendium of methodological clarifications ESSPROS ? 2022 edition). |
| 15.2. Vremenska uporedivost: | Podaci od 2016 do 2023. godine su dostupni na sajtu Uprave za statistiku u dijelu podaci i Saopštenja. |
| 15.3. Domen usklađenosti: | Nije dostupno. |
| 15.4. Interna usklađenost: | Nije dostupno. |
| 17. Revizija statističkih podataka | |
| 17.1. Politika revizije: | Podaci prikupljeni putem ESSPROS istraživanja mogu biti podložni revizijama zbog pronalaženja novih izvora podataka, poboljšanju u korišćenju postojećih izvora podataka ili daljih usklađivanja sa metodologijom ESSPROS-a. Uprava za statistiku je usvojilao politiku revizije i ista je dostupna na web sajtu http://www.monstat.org/cg/page.php?id=1493&pageid=1493 |
| 17.2. Praksa revizije: | Nije raspoloživo. |
| 18. Obrada statističkih podataka | |
| 18.1. Izvor podataka: | Izvori podataka su administrativni podaci prikupljeni od strane izvještajnih jedinica, odnosno godišnji finansijski izvještaji o radu izvještajnih jedinica. Izvještajne jedinice su službe koje se bave poslovima finansija administrativnih izvora podataka iz čije nadležnosti su jedinice posmatranja. Podaci se prikupljaju na godišnjem nivou. Izvještajne jedinice za ESSPROS istraživanje su: 1. Ministarstvo socijalnog staranja, brige o porodici i demografije Crne Gore 2. Fond penzijskog i invalidskog osiguranja Crne Gore 3. Fond za zdravstveno osiguranje Crne Gore 4. Zavod za zapošljavanje Crne Gore 5. Poreska uprava Crne Gore 6. Fond rada 7. Lokalne samouprave 8. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede. |
| 18.2. Učestalost (frekvencija) prikupljanja podataka: |
Na godišnjem nivou. |
| 18.3. Prikupljanje podataka: | Podaci se prikupljaju popunjavanjem upitnika koji se dostavlja izvještajnim jedinicama elektronskim putem ili poštom, dok se ostali podaci koriste iz godišnjih izvještaja o radu. |
| 18.6 Prilagođavanje podataka: |
Nije relevantno. |